索 引 号 GK_XY-2013-002487 发布机构 咸阳市政府

名　　称 咸阳市人民政府关于印发《咸阳市全面改善城市环境空气质量实施意见》的通知

文　　号 主 题 词 咸阳市 人民政府 印发 城市环境 空气质量 实施意见 的通知

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市全面改善城市环境空气质量实施意见》的通知

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咸政发〔2012〕41号

　　各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

　　    《咸阳市全面改善城市环境空气质量实施意见》已经第68次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2012年12月11日   

　　咸阳市全面改善城市环境空气质量实施意见

    为了全面改善城市空气质量，有效降低空气中细颗粒物和臭氧浓度，减少雾霾天数，根据《陕西省全面改善城市环境空气质量工作方案》，结合我市实际，现提出如下实施意见：

　　    一、总体要求和主要目标

　　    深入贯彻落实科学发展观，以让人民呼吸清洁的空气为目标，坚持“点面结合，以点为主”的方针，实行区域联防和重点地区整治相结合、排放总量控制和大气环境质量改善相结合、政府主导和社会参与相结合，实现多类污染物的控制和主要污染物的削减，着力解决危害群众身体健康、影响经济社会可持续发展的大气环境问题。建立政府牵头、部门联动、区域控制、行业自律的大气污染防控机制和布局合理、数据可靠、传导灵敏、监管有效的大气质量监测、评价、信息发布、执法体系；强化排放总量控制，淘汰落后产能，推进清洁生产，转变发展方式，优化能源结构，倡导绿色、低碳的生产生活方式，突出重点区域、重点行业和重点污染源整治；实施统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气联防联控机制，有效遏制城市细颗粒物和臭氧浓度上升趋势，使城市环境空气质量得到明显改善。

　　    主要目标：

　　    ——自2012年下半年，市区更新2座空气质量自动监测站，增加PM2.5、O3和CO监测项目。

　　    ——自2013年起，市区发布PM2.5日均值和各监测点位实时监测值；2014年1月1日起，按照《环境空气质量标准（GB3095-2012）》评价环境空气质量。

　　    ——自2015年起，11个县市发布PM2.5日均值；2016年1月1日起，按照《环境空气质量标准（GB3095-2012）》评价环境空气质量。

　　    ——到2015年，市区及各县市城区PM10年均值降至0.09毫克/立方米。

　　    ——到2020年，市区及各县市城区PM10年均值降至0.08毫克/立方米，环境空气质量明显改善。

　　    ——到2030年，市区及各县市城区空气质量达到《环境空气质量标准（GB3095-2012）》二级标准要求，即：PM10、PM2.5、SO2、NO2年均值分别降至0.07、0.035、0.06、0.04毫克/立方米以内，环境空气质量优良。

　　    二、防控重点

　　    （一）防控范围：全市行政区域。重点为“四区一市五县”，即：秦都区、渭城区、高新区、兴平市、泾阳县、三原县、乾县、礼泉县、彬县和西咸新区。

　　    （二）控制的污染物项目：PM10、PM2.5、O3、CO、SO2、NO2。

　　    （三）治理的主要污染物：SO2、NO2、烟尘、粉尘、挥发性有机污染物。

　　    （四）主要监控对象：燃煤企业、机动车尾气、建筑工地、道路扬尘、加油站、油库等。

　　    三、优化结构和布局

　　    进一步优化城市空间布局，科学调整交通、能源和工业的结构与布局，坚持在发展中保护，在保护中发展。按照“有增有减、有保有压”的原则，在当前大气环境质量达不到国家新标准的情况下，重点区域严格控制新建污染物排放量大的建设项目，并按照“以新带老、增产减污、总量减少”的原则把好建设项目审批关。积极发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的清洁生产项目。新建项目全部实行二氧化硫、氮氧化物排污权交易。

　　    （一）优化城市空间结构和布局

　　    中心城市按照“三城两带”的城市空间布局要求，以实施中心城市开发建设改造提升“6+3”工程为载体，合理配置教育、医疗、商业等社会公共资源，科学规划城市人流、物流、能流，防止城市人口和功能在重点片区过度集聚。各县市要对照各自城市发展定位，以基础设施和公共服务设施为重点，大力推进县城、示范镇和新型农村社区建设，形成多元、多极、网络化的城镇空间格局，引导产业和人口有序转移和适度集聚。

　　    （二）优化城市交通结构和布局

　　    实行“公交优先”战略。设置公交优先通行信号系统，增加公交专用线路，设立快速公交线，加大地面公交运力，到2015年，公交总营运车辆达到800辆以上，公交出行分担率提高到50%以上。倡导绿色出行，加快建设以“免费自行车服务网络”为代表的慢行交通体系。

　　大力发展新能源汽车。到2015年，城市公交车、出租车等营运车辆全部使用新能源和清洁燃料。合理布局、加快建设车用清洁燃料加气站。积极推广应用电动汽车等新能源汽车，规划建设街头电动汽车充电设施。

　　    （三）优化能源结构和布局

　　    实行煤炭消费总量控制制度。扩大市区禁煤区范围，到2015年，全市煤炭消费总量控制在2125万吨以内，到2020年，力争实现“零增长”。扩大市区禁煤区范围，禁止原煤散烧。

　　    改善城市能源消费结构。扩大清洁能源使用范围，试行小型多用途模块式反应堆替代燃煤机组供热。发展洁净煤技术，提高洁净煤在城市集中供热中的使用比重。扩大天然气、液化气、煤制气、太阳能、风能、生物质能、地热等清洁能源使用比例。到2015年，市区建成区集中供热普及率达到85%以上，县城集中供热普及率达到60%以上，所有工业园区实现一个热源供热。

　　完成“气化咸阳”二期工程，大力提高工业、交通以及民用天然气的普及使用率，到2015年，市区气化率达到95%，县级城市气化率平均达到60%。 

　　    发展农村清洁能源。推广秸秆气化、秸秆机械化还田、秸秆发电、生物质利用技术。到2015年，农户沼气池普及率达到30%以上，农作物秸秆资源化利用率每年提高5%以上。

　　    （四）优化工业结构和布局

　　    严格产业准入。按照省政府要求，对火电、水泥、钢铁、焦化、煤化工等行业实行规模总量控制。禁止建设除热电联产以外的火电项目。